龍巖公安把社會(huì)管理創(chuàng)新作為推動(dòng)龍巖公安可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效手段。2010年9月17日，全省公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新視頻交流會(huì)后，持續(xù)推進(jìn)“大指揮、大公關(guān)、大公開(kāi)、大服務(wù)、大教育”工作格局，著力在“延伸、拓展、提升”上下功夫，突出在機(jī)制創(chuàng)新上求突破、在信息化應(yīng)用上求發(fā)展，努力探索社會(huì)管理創(chuàng)新的新方法、新途徑，社會(huì)管理創(chuàng)新取得新突破。22個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治責(zé)任捆綁考核機(jī)制、“三警合一”警務(wù)體制改革等得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；2010年全市刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降達(dá)11.03%，居全省前列；群眾對(duì)公安工作滿意率持續(xù)攀升達(dá)92.26%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，保持全省第三；在2010年省綜治測(cè)評(píng)中，龍巖群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率95.82%，居全省第二，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案下降、群眾滿意”的目標(biāo)。2011年2月，龍巖公安以總分第三的成績(jī)，被省公安廳評(píng)為“全省設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)2010年度工作綜合考評(píng)優(yōu)勝單位”。

“大指揮”更快

      2010年10月28日，省委常委、政法委書(shū)記徐謙及省公安廳、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自參加龍巖公安 “三警合一”警務(wù)體制啟動(dòng)儀式，對(duì)原有的交警、巡警、派出所體制、機(jī)制、運(yùn)作方式和警務(wù)制度進(jìn)行全方位改革，一次性下沉193名警力，充實(shí)中心城區(qū)七個(gè)派出所警力，在派出所內(nèi)設(shè)勤務(wù)室、交巡警中隊(duì)、社區(qū)警務(wù)中隊(duì)、案件審查中隊(duì)，掀起了龍巖警務(wù)體制新一輪的革命。
      “三警合一”運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)接處警快、情報(bào)導(dǎo)偵快、現(xiàn)場(chǎng)抓捕快、防控漏洞補(bǔ)缺快，其成效主要體現(xiàn)在5個(gè)方面。一是110更靈。交巡警24小時(shí)全天候囤警路面，由指揮中心實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扁平化直接指揮調(diào)度，接處警反應(yīng)更加靈敏，城區(qū)內(nèi)可實(shí)現(xiàn)3分鐘到達(dá)。二是交通秩序更加順暢。派出所與交巡警聯(lián)動(dòng)維持交通秩序，實(shí)行車輛損失交通事故路面交巡警快速處理，交通管理能力顯著提升。交巡警直接快速處理簡(jiǎn)易交通事故2938起，占總數(shù)57.68%。三是打擊犯罪更加有力。打破警種界限，實(shí)行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)打防管控一體化運(yùn)作，形成對(duì)違法犯罪嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì)。交巡警現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人89人、查獲被盜機(jī)動(dòng)車107輛。投入700萬(wàn)元為基層一線民警發(fā)放警務(wù)通人手一臺(tái)，有效提升打擊路面犯罪能力。四是防范能力更加到位。有針對(duì)性開(kāi)展街面、治安復(fù)雜場(chǎng)所巡邏，“抓防范、壓發(fā)案”成效凸顯。五是群眾更加滿意。派出所民警主動(dòng)服務(wù)群眾，積極調(diào)解糾紛，加強(qiáng)治安防控，中心城區(qū)群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率由上半年的93.5%上升到下半年的94.08%。同時(shí)，推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理，建立三級(jí)監(jiān)控管理機(jī)制，中心城區(qū)正安裝200個(gè)高清監(jiān)控點(diǎn)，增加監(jiān)控密度和覆蓋面，通往外省市的“電子圍欄”工程及省際關(guān)卡建設(shè)全部完成，永定三層嶺、武平靈巖和巖前環(huán)粵亞運(yùn)公安檢查站，進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作。全面啟動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2010年利用車輛GPS定位系統(tǒng)找回51輛被盜被搶被騙車輛，價(jià)值1000余萬(wàn)元。以9月13日全市流動(dòng)人口出租房創(chuàng)新管理推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，推廣“一二三四五”管理法和“村民自治”、“以業(yè)管人”等管理模式，新羅14個(gè)流動(dòng)人口服務(wù)站安裝福建省流動(dòng)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工出租房屋管理工作意見(jiàn)》，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房屋租賃中介機(jī)構(gòu)管理的工作意見(jiàn)》，有力推進(jìn)出租房屋流動(dòng)人口社會(huì)管理創(chuàng)新工作，共登記流動(dòng)人口186065人，同比增長(zhǎng)60%；登記出租房屋21390戶，同比增長(zhǎng)33.78%；通過(guò)對(duì)新登記流動(dòng)人口上網(wǎng)比對(duì)，抓獲在逃人員94人，實(shí)現(xiàn)了想在先、走在先、成在先的有益實(shí)踐和探索。

“大公關(guān)”更優(yōu)

      2010年11月9日，省公安廳召開(kāi)視頻會(huì)議，全面推廣龍巖“大公關(guān)”典型經(jīng)驗(yàn)后，按照市局黨委關(guān)于“做全宣傳陣地、做大警察公共關(guān)系、做強(qiáng)和諧警民關(guān)系、做精警營(yíng)文化建設(shè)”的戰(zhàn)略要求，深化“六大警務(wù)公關(guān)”，持續(xù)做優(yōu)“大公關(guān)”品牌。一是筑牢大公關(guān)理念傳播。明確三大公關(guān)理念，建立公關(guān)聯(lián)絡(luò)員人才庫(kù)，通過(guò)邀請(qǐng)權(quán)威指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)講座、定期開(kāi)展警察公共關(guān)系優(yōu)秀案例征集評(píng)選等形式，在全警中筑牢大公關(guān)理念。二是健全充實(shí)機(jī)構(gòu)體系。2010年11月22日召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)第一次宣傳工作大會(huì)，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建“大宣傳”格局推進(jìn)“大公關(guān)”建設(shè)的決定》，進(jìn)一步健全市、縣兩級(jí)警察公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，全省首創(chuàng)在七個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)全部獨(dú)立設(shè)置警察公共關(guān)系辦公室，并調(diào)整充實(shí)了市局警察公共關(guān)系處內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。三是創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)平臺(tái)”。以打造一流公安公眾服務(wù)網(wǎng)為目標(biāo)，成功改版升級(jí)龍巖公安政務(wù)網(wǎng)站并更名為龍巖公安公眾服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)通場(chǎng)景式便民服務(wù)大廳、警民互動(dòng)、行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行、派出所網(wǎng)上警務(wù)室等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)警務(wù)互動(dòng)模式。目前，網(wǎng)站的網(wǎng)民訪問(wèn)量居全市49個(gè)市直單位第一，網(wǎng)站獲2010政府網(wǎng)站政民互動(dòng)精品欄目獎(jiǎng)。12月29日，利用新興媒體還開(kāi)通了官方微博，“110老民警郭韶翔”每天與博友進(jìn)行廣泛互動(dòng)交流。2011年1月28日，郭韶翔局長(zhǎng)帶領(lǐng)7個(gè)縣（市）公安局長(zhǎng)做客新浪微博訪談，與網(wǎng)友零距離交流，打造網(wǎng)絡(luò)民生警務(wù)。四是做強(qiáng)“警民懇談”品牌。辦好每月26日 “警民懇談”等“大走訪”開(kāi)門(mén)評(píng)警公關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，努力爭(zhēng)取群眾對(duì)公安的了解、理解和支持。2010年11月11日，郭韶翔局長(zhǎng)應(yīng)邀做客人民網(wǎng)，參加“全國(guó)公安廳局長(zhǎng)系列訪談”直播節(jié)目；11月18日，成功舉辦“警民溝通面對(duì)面，民生警務(wù)促和諧”廣場(chǎng)大型懇談活動(dòng)。五是創(chuàng)新滿意率定期分析評(píng)估和整改反饋機(jī)制。把公眾安全感和群眾滿意率作為公安工作的“指南針”，委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局龍巖調(diào)查隊(duì)每半年開(kāi)展?jié)M意率調(diào)查，每季度開(kāi)展公眾安全感調(diào)查，每季度召開(kāi)警民關(guān)系現(xiàn)狀分析會(huì)，分析警民關(guān)系，定期整改反饋，取信于民。年內(nèi)共委托調(diào)查測(cè)評(píng)6次，召開(kāi)警民關(guān)系現(xiàn)狀分析會(huì)議4次，發(fā)出整改通報(bào)10份。

“大公開(kāi)”更亮

      2010年11月18日，省公安廳在龍巖召開(kāi)全省公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，推廣龍巖警務(wù)公開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn)。龍巖公安以此為新起點(diǎn)，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化為支撐，深化“大公開(kāi)”工作。規(guī)范警務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開(kāi)和宣傳相關(guān)執(zhí)法規(guī)范性文件，增強(qiáng)公安工作的透明度。把狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為“大公開(kāi)”的重中之重，大力推進(jìn)法制室和法制員隊(duì)伍建設(shè)，立足標(biāo)準(zhǔn)化管理，整理出臺(tái)36項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，編制《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法手冊(cè)》，全市民警人手一冊(cè)，印制《龍巖市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)規(guī)范性文件匯編》，編制15個(gè)警種的《執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》。同時(shí)，依托手機(jī)短信告知平臺(tái)，率先在全省公安機(jī)關(guān)實(shí)行辦理行政案件、刑事案件、戶籍業(yè)務(wù)、出入境業(yè)務(wù)、交警業(yè)務(wù)、行政審批事項(xiàng)等六項(xiàng)業(yè)務(wù)短信告知服務(wù)。2010年12月20日，召開(kāi)全市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)暨“三室”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范、部署全市公安機(jī)關(guān)“三室”（候問(wèn)室、詢問(wèn)室、訊問(wèn)室）建設(shè)， 12月29日全市公安機(jī)關(guān)全面完成“三室”建設(shè)。不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，在全市推廣人民調(diào)解參與交通事故民事賠償調(diào)解新模式、“案件公開(kāi)處理群眾評(píng)議制度”等，拓展警務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

“大服務(wù)”更廣

      圍繞“警察形象視如生命、百姓期盼常掛心間、面帶微笑愛(ài)暖人心、服務(wù)窗口素質(zhì)體現(xiàn)”，立足“四求服務(wù)贏滿意”，拓展“大服務(wù)”的深度、廣度。在出入境服務(wù)窗口，依托科技在“易”字上下功夫，推出自助填表機(jī)，實(shí)現(xiàn)填表易；推出自助受理機(jī)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)易；開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦證易；推出前臺(tái)受理“證件通”，實(shí)現(xiàn)信息采集易；提供電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多渠道辦理反饋服務(wù)，實(shí)現(xiàn)證件查詢易。
      龍巖公安還在漳平永福臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，建立出入境臺(tái)胞服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)窗口前移、就地受理。在交巡警窗口，持續(xù)推進(jìn)車管業(yè)務(wù)下放，在全省率先全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)車管所辦理汽車類登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾可在家門(mén)口上牌領(lǐng)證，注冊(cè)登記車輛2117輛，為群眾節(jié)約60余萬(wàn)元；推出汽車4S店自助錄入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩分鐘錄入、選號(hào)，半個(gè)工作日取牌證；開(kāi)通二手車交易市場(chǎng)一站式服務(wù)點(diǎn)，辦理時(shí)間由開(kāi)通前至少七個(gè)工作日，縮短為半個(gè)工作日。在行政審批窗口，2010年10月份經(jīng)市編委批準(zhǔn)成立行政審批處，實(shí)現(xiàn)39項(xiàng)審批業(yè)務(wù)集中受理審批。創(chuàng)新推出跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批再提速，提前辦結(jié)率達(dá)100%，無(wú)延期、被投訴現(xiàn)象。在市行政服務(wù)中心57個(gè)窗口每月紅旗窗口評(píng)比中位居前列。在治安窗口，全力打造戶籍窗口“服務(wù)零距離，滿意在窗口”品牌，為邊遠(yuǎn)山區(qū)老人辦理照相、送證上門(mén)服務(wù)1萬(wàn)余次，解決辦證難問(wèn)題；以第六次全國(guó)人口普查為契機(jī)，開(kāi)辟落戶“綠色通道”，為3565人解決落戶問(wèn)題；修訂《龍巖市公安局辦理戶口、居民身份證有關(guān)權(quán)限、時(shí)限和程序的規(guī)定》，規(guī)范辦理程序，提高窗口辦事效率；依托流動(dòng)人口服務(wù)站為流動(dòng)人口辦實(shí)事好事2900件，解決矛盾糾紛635起；堅(jiān)持服務(wù)管理并重，在全省率先完成277座民爆物品儲(chǔ)存庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助金550萬(wàn)元引導(dǎo)10家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出生產(chǎn)領(lǐng)域；新羅、永定、上杭、連城涉爆涉槍重點(diǎn)地區(qū)整治“摘牌”工作成效明顯，已順利通過(guò)省廳驗(yàn)收；創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作方式，抽調(diào)25名市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)民警到警務(wù)室掛鉤工作與所在單位捆綁考核。依托消防部門(mén)推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面完成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)組建工作。

“大教育”更強(qiáng)

      立足“思想政治工作年”，不斷開(kāi)創(chuàng)“大教育”新格局。一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引導(dǎo)“大教育”。一年一條工作主線，一年突出一個(gè)教育主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)引導(dǎo)建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。2011年龍巖公安將以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民”為主線，突出愛(ài)崗敬業(yè)打造民生警務(wù)。二是戰(zhàn)訓(xùn)合一推進(jìn)“大教育”。依托戰(zhàn)訓(xùn)機(jī)動(dòng)處繼續(xù)深化戰(zhàn)訓(xùn)合一，先后舉辦戰(zhàn)訓(xùn)班14期， 438名民警參加戰(zhàn)訓(xùn)，提升全警素質(zhì)。組織夜間巡邏8000余人次，盤(pán)查人員17980余人、可疑車輛16381余輛，查扣被盜車輛37輛，查獲嫌疑人116人，協(xié)同偵查部門(mén)抓獲犯罪嫌疑人6名，處置突發(fā)事件和群體性事件9起。推行練兵先練長(zhǎng)，舉辦支部書(shū)記政工干部培訓(xùn)班；舉辦中層領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)演講比賽；投資近億元占地183畝的訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)展順利，2011年5月將投入使用，可為戰(zhàn)訓(xùn)合一提供更強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。三是剛性問(wèn)責(zé)助推“大教育”。下發(fā)《龍巖市公安機(jī)關(guān)剛性問(wèn)責(zé)規(guī)定（試行）》，實(shí)施剛性問(wèn)責(zé)，設(shè)置85種問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，12種問(wèn)責(zé)形式及問(wèn)責(zé)程序；下發(fā)《龍巖市公安機(jī)關(guān)政工干部職責(zé)》，明確政工干部職責(zé)、規(guī)范考核機(jī)制；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)政治委員工作職責(zé)的通知》，明確政治委員歸位抓隊(duì)伍；下發(fā)《龍巖市公安機(jī)關(guān)人民警察網(wǎng)上績(jī)效考評(píng)及考評(píng)結(jié)果使用暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)民警日常工作網(wǎng)上反映、領(lǐng)導(dǎo)日常管理網(wǎng)上反映、年度考評(píng)結(jié)果網(wǎng)上反映，以考核杠桿“治庸、治懶、治散”。
      在社會(huì)管理創(chuàng)新之路上，龍巖公安堅(jiān)定走出了一條艱苦創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”之路，并在探索中繼續(xù)沖刺。在“三警合一”警務(wù)體制改革初見(jiàn)成效之際，以減少指揮層級(jí)提高警務(wù)運(yùn)作效率為目標(biāo)，郭韶翔局長(zhǎng)率團(tuán)赴大慶、鄭州學(xué)習(xí)考察警務(wù)改革，成立繼續(xù)深化“三警合一”警務(wù)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。改革創(chuàng)新需要堅(jiān)定的理想信念作支撐，為此，2010年12月30日至2011年1月1日郭韶翔局長(zhǎng)率領(lǐng)黨委班子成員、中層主官及各縣級(jí)公安機(jī)關(guān)局長(zhǎng)、政委赴井岡山接受革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，拉開(kāi)龍巖公安“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)序幕，提出抓好一個(gè)主線、深化一次改革、打造一個(gè)品牌的“三個(gè)一工程”和打好社區(qū)警區(qū)警務(wù)戰(zhàn)役、規(guī)范執(zhí)法戰(zhàn)役、社會(huì)管理創(chuàng)新戰(zhàn)役的“三大戰(zhàn)役”，努力實(shí)現(xiàn)：2011年龍巖公安隊(duì)伍建設(shè)大發(fā)展、龍巖公安工作大跨越。
      “世上無(wú)難事，只要肯登攀”。戰(zhàn)斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)起步，龍巖公安將在省公安廳、市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加不懈的拼搏，努力探索具有龍巖公安特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路，書(shū)寫(xiě)龍巖公安新的歷史篇章！